A legutóbbi bejegyzésben a munkaviszony és a közalkalmazotti jogviszony közti főbb különbségeket szedtük össze. Most folytatjuk a közalkalmazotti jogviszony létesítésének szabályaival, először is azzal, ki lehet egyáltalán közalkalmazott.

A közszférás jogviszonyokban általában szigorúbbak az alkalmazási feltételek, több az összeférhetetlenségi és kizáró szabály, mint a munkaviszonynál. Nincs ez másképp a közalkalmazottak esetében sem:

A Kjt. alapján közalkalmazott csak az lehet, aki

1. büntetlen előéletű,
2. tizennyolcadik életévét betöltötte,
3. magyar állampolgárságú, vagy külön jogszabály szerint a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező, illetve bevándorolt vagy letelepedett, és
4. állam elleni bűncselekmény, igazságszolgáltatás elleni bűncselekmény, korrupciós bűncselekmény vagy közélet tisztasága, valamint a nemzetközi közélet tisztasága elleni bűncselekmény, hivatali bűncselekmény, illetve közbizalom elleni bűncselekmény miatt indult büntetőeljárás hatálya alatt nem áll.

Kizáró okok a jogviszony létesítésénél:

A szociális ágazatban dolgozóknak (is) érdemes tudniuk, hogy azokra a munkáltatókra, amelyeknek a feladatkörébe tizennyolcadik életévét be nem töltött személy nevelése, felügyelete, gondozása vagy gyógykezelése tartozik, további speciális feltételt, másképpen kizáró okokat is meghatároz a törvény. Ezek a kizáró okok bizonyos bűncselekmények elkövetésével függnek össze; az ilyen munkáltatónál a közalkalmazotti jogviszony létesítésének a feltétele, hogy a közalkalmazott megfeleljen az alábbi követelményeknek is:

Közalkalmazotti jogviszony nem létesíthető

1. a büntetőeljárás jogerős befejezéséig azzal, aki
   • a 2013. június 30-ig hatályban volt emberölés, öngyilkosságban való közreműködés, személyi szabadság megsértése, emberkereskedelem, családi állás megváltoztatása, kiskorú veszélyeztetése, erőszakos közösülés, szemérem elleni erőszak, megrontás, tiltott pornográf felvétellel visszaélés, üzletszerű kéjelgés elősegítése, visszaélés kábítószerrel,
   • tiltott toborzás, emberölés, öngyilkosságban közreműködés, emberi test tiltott felhasználása, kábítószer-kereskedelem, kábítószer birtoklása, kóros szenvedélykeltés, teljesítményfokozó szerrel visszaélés, emberrablás, emberkereskedelem, kényszermunka, személyi szabadság megsértése, szexuális kényszerítés, szexuális erőszak, szexuális visszaélés, kerítés, prostitúció elősegítése, gyermekprostitúció kihasználása, gyermekpornográfia, szeméremsértés, kiskorú veszélyeztetése, gyermekmunka, családi jogállás megsértése bűncselekmény elkövetésének megalapozott gyanúja miatt büntetőeljárás hatálya alatt áll,
2. azzal, aki foglalkozástól eltiltás hatálya alatt áll a következők szerint: a nemi élet szabadsága és a nemi erkölcs elleni bűncselekmény elkövetője, ha a bűncselekményt tizennyolcadik életévét be nem töltött személy sérelmére követte el, valamint a kiskorú veszélyeztetése bűncselekmény elkövetője eltiltható bármely olyan foglalkozás gyakorlásától vagy egyéb tevékenységtől, amelynek keretében tizennyolcadik életévét be nem töltött személy nevelését, felügyeletét, gondozását, gyógykezelését végzi, illetve ilyen személlyel egyéb hatalmi vagy befolyási viszonyban áll,
3. végül azzal sem, aki az a) pontban meghatározott bűncselekmények elkövetése miatt kényszergyógykezelés alatt áll.

Közalkalmazotti jogviszony nem létesíthető azzal sem, akivel szemben a fenti a) pontban meghatározott

1. szándékos bűncselekmény miatt végrehajtandó szabadságvesztést szabtak ki,
   • öt évet el nem érő szabadságvesztés esetén a mentesítés beálltától számított öt évig,
   • ötévi vagy azt meghaladó szabadságvesztés esetén a mentesítés beálltától számított nyolc évig;
2. szándékos bűncselekmény miatt közérdekű munkát vagy pénzbüntetést szabtak ki, a mentesítés beálltától számított két évig;
3. szándékos bűncselekmény miatt végrehajtásában felfüggesztett szabadságvesztést szabtak ki, a mentesítés beálltától számított három évig.

Aki közalkalmazotti jogviszonyt létesítene, annak hatósági bizonyítvánnyal kell igazolnia, hogy büntetlen előéletű, és nem áll a fentiek szerinti büntetőeljárás hatálya alatt. Ha olyan munkáltatónál helyezkedne el, amelynek a feladatkörébe tizennyolcadik életévét be nem töltött személy nevelése, felügyelete, gondozása vagy gyógykezelése tartozik, igazolnia kell azt is, hogy nem állnak fenn vele szemben a felsorolt kizáró okok.

(A hatósági erkölcsi bizonyítvány igénylésében segít az alábbi link: http://www.nyilvantarto.hu/hu/erkolcsi_heb)

A munkáltató felhívására ugyancsak hatósági bizonyítvánnyal kell igazolni, hogy a leendő közalkalmazott nem áll olyan foglalkozástól eltiltás hatálya alatt, amely a közalkalmazotti jogviszony létesítését nem teszi lehetővé.

Indokolt esetben annak is igazolnia kell ezeket a feltételeket, aki már közalkalmazotti jogviszonyban áll. Hogy mi lehet „indokolt eset”, azt mindig az eset körülményei alapján kell eldönteni. Ilyenkor a munkáltató írásban felszólíthatja a közalkalmazottat, hogy a felhívástól számított tizenöt munkanapon belül hatósági bizonyítvánnyal igazolja, hogy büntetlen előéletű, nem áll a munkakörének megfelelő vagy a munkakörének részét képező foglalkozástól eltiltás, vagy büntetőeljárás hatálya alatt, illetve nem állnak fenn vele szemben a kizáró okok. Ha a tizenöt munkanapon belül a közalkalmazott menthető ok miatt nem tudja mindezt igazolni, akkor az ok megszűnését követően haladéktalanul eleget kell tennie a munkáltató felszólításának. A törvény a költségek viseléséről is rendelkezik. Ha a közalkalmazott igazolja, hogy büntetlen előéletű, nem áll büntetőeljárás hatálya alatt, nem áll foglalkozástól eltiltás hatálya alatt, és nem állnak fenn vele szemben a kizáró okok sem, akkor a munkáltatónak meg kell térítenie a hatósági bizonyítvány kiadásának eljárási díját.

A hatósági bizonyítvány díját csak annak kell megtéríteni, aki már közalkalmazotti jogviszonyban áll, és a munkáltató kötelezi az igazolásra. Annak, akinek a közalkalmazotti jogviszony létesítéséhez szükséges az erkölcsi bizonyítvány, magának kell állnia a költségeket (de nincs akadálya, hogy a munkáltató utóbb megtérítse).

Végrehajtási jogszabály a jogviszony létesítéséhez az életkori és állampolgárságra vonatkozó feltétel alól mentesítést adhat, vagy a törvényben leírtaknál is szigorúbb feltételeket határozhat meg, így magyar állampolgárságot, magyar nyelvtudást, illetőleg cselekvőképességet írhat elő.

Meg kell említeni még, hogy jogszabály az egyes munkakörök betöltéséhez képesítési előírásokat határozhat meg. Végrehajtási rendelet rendelkezhet a képesítési előírások alóli, indokolt esetben lehetséges felmentésről. A felmentéssel egyidejűleg elő kell írni a szükséges iskolai végzettség, illetve szakképesítés, szakképzettség legfeljebb öt éven belüli megszerzését. A felmentés időtartamának eredménytelen eltelte esetén a közalkalmazotti jogviszony a törvény erejénél fogva megszűnik.

A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményben foglalkoztatottaknak az adott munkakör betöltéséhez szükséges képesítési minimumelőírásait az 1/2000. SZCSM rendelet 3. számú melléklete tartalmazza. A családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás képesítési minimumelőírásait a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet 2. számú melléklete tartalmazza.

A képesítési előírások alóli felmentést például a 257/2000. Korm.r. 10. §-a szabályozza: A gyermekotthonban a gyermekvédelmi asszisztens, a gyermekfelügyelő és a kisgyermeknevelő munkakörre, javítóintézetben a gyermekfelügyelő munkakörre, bölcsődében a kisgyermeknevelő munkakörre, valamint gyermekek átmeneti otthonában a gyermekfelügyelő munkakörre meghatározott képesítési előírás alól a felmentés abban az esetben adható meg, ha a közalkalmazott a képesítés megszerzése érdekében már oktatásban vesz részt, vagy az adott munkakörre nem áll rendelkezésre olyan - a képesítési előírásoknak megfelelő képesítésű - személy, aki az adott munkakörre kinevezhető lenne és a közalkalmazott vállalja a képesítés megszerzését. A képesítési előírás alól a felmentést a munkáltatói jogkör gyakorlója határozott időre, legfeljebb három évre adhatja meg.

Nagyon lényeges, hogy ha a fenti, a közalkalmazotti jogviszony létesítéséhez előírt feltételek nem teljesülnek, a kinevezés érvénytelen lesz.

Folyt. köv.

SzMDSz.